L’EUROPE ET LA PAIX : UNE REVOLUTION DOULOUREUSE

 

Nous commémorons le 75^e anniversaire du Débarquement. Je suis né peu avant. J’appartiens ainsi à la première génération de Français qui n’a connu que la liberté et que la paix. Une période extraordinairement longue, même à l’échelle historique.

En réalité se superposent deux niveaux de paix.

En Europe même, c’est la paix des cœurs. Non pas seulement l’absence de guerre. Non pas ce que l’Institut australien de la Paix appelle la « paix positive ». Mieux, beaucoup mieux : la réconciliation entre nos peuples. En une vie d’homme, ma génération d’Européens a été libérée d’un fléau qui paraissait jusque-là inhérent à la condition humaine, comme le mal est l’autre face de la médaille du bien. Nous étions condamnés à la guerre récurrente, nous sommes assurés de la paix perpétuelle. Le changement est si complet que la jeune génération ne peut même plus concevoir que la guerre ait été possible : c’était ailleurs, sur une autre planète, dans une préhistoire absurde et honteuse. La modernité nous en protège à jamais.. Dans cette réconciliation, qui n’a pas d’équivalent ailleurs dans le monde, la patiente, l’imprévisible, l’imaginative, l’audacieuse, la révolutionnaire construction d’une Europe politique a joué un rôle-clef.

Mais, au-delà de l’Europe, c’est le monde entier qui est aussi en paix. Certes, nous sommes abreuvés d’images de combats et de violences, mais elles relèvent essentiellement de guerres civiles et elles n’opposent pas les grandes puissances du moment. C’est aussi un fait rare, mais pas tout-à-fait exceptionnel, que les grandes puissances aient choisi, pour un temps finalement long, de profiter des avantages de la paix plutôt que de lutter pour l’hégémonie mondiale par la guerre. Mais à l’échelle de la planète, nous n’en sommes pas du tout à la paix des cœurs. Cette paix-là, c’est le silence des armes. Des armes toujours plus nombreuses, toujours plus sophistiquées, toujours plus dangereuses. Observons au passage : ce que nous appelons la « mondialisation » est la fille de la paix mondiale. Les grandes puissances ont choisi d’accélérer leur développement économique en multipliant les échanges. Tout circule. L’incroyable répartition des chaînes de valeur d’une même entreprise sur tous les continents n’est possible que par la sécurité absolue des transports, des communications, des transactions juridiques et financières, garantie par la paix mondiale et par la confiance mutuelle solidement ancrée chez tous les acteurs.
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“Non, ce n’est pas le camp des abstentionnistes qui gagne à chaque élection européenne, c’est celui des frustrés. Et la frustration est croissante.

Pour la première fois, les préoccupations des Français – immigration, environnement, sécurité – concernent des domaines où une politique européenne commune est indispensable. C’est ce que ressent le bon sens populaire. Du coup, si tous les partis veulent changer l’Europe, le fait nouveau est que plus aucun ne veut la détruire. Fort bien. Mais l’Europe, comment ça
marche ? Qui décide ? Comment se fait-il que, une fois l’élection passée, les députés européens deviennent invisibles ? Si j’en suis mécontent, comment l’exprimer ?

Après neuf élections européennes, les Français n’ont toujours pas les réponses à ces questions. L’école enseigne peu la construction européenne – c’est un sujet de fin d’année dans les programmes. Quant aux grands médias télévisés nationaux, ils n’aident guère. TF1 a des correspondants permanents dans toutes les grandes capitales mondiales, mais pas à Bruxelles. Les excellents correspondants du service public sont traités par leurs rédactions comme les députés européens le sont par leurs partis : comme d’excellents spécialistes d’un domaine technique et ennuyeux – l’équivalent, pour la politique, de ce qu’est le curling par rapport au foot. Deux chaînes parlementaires couvrent à temps plein les travaux de l’Assemblée et du Sénat, mais aucun discours, aucun débat du Parlement de Strasbourg n’est retransmis sur une chaîne publique française. Quand des astronomes européens ont réalisé l’exploit scientifique historique de photographier le premier « trou noir », nos écrans ont relayé la conférence de presse donnée par la NASA, pour la plus grande gloire des USA. Enfin, mercredi dernier, le plus important débat de toute la campagne opposait les candidats des familles politiques européennes à la présidence de la Commission. Il n’a été diffusé chez nous que par la très confidentielle chaîne France Info TV. Pourquoi les téléspectateurs auraient-ils regardé ? Personne ne leur a expliqué que, depuis 2014, ce sont les citoyens qui, à travers le Parlement, élisent « Monsieur » ou « Madame Europe ». C’est le Parlement élu en 2014 qui a imposé Jean-Claude Juncker, candidat du parti vainqueur, dont leurs majestés du Conseil européen ne voulaient pas. Et c’est le programme de la majorité qui le soutenait que nous avons ensuite appliqué.

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« L’Europe ne fait plus rêver » est le lamento favori des discours politiques, dont les auteurs précisent, avant ou après, qu’ils sont pourtant des « Européens convaincus ».

Pourquoi s’en étonner ? S’il y a eu un vrai rêve européen, c’était une folle utopie : la réconciliation entre nos peuples. Or, c’est fait. C’est un miracle, au sens le plus mystérieux et le plus religieux du mot. Pendant des siècles, nous nous sommes considérés comme entourés d’ennemis héréditaires, tous nos penseurs ont écrit que la guerre était inhérente à la condition humaine, toutes les femmes ont eu à pleurer la mort du mari ou d’un fils.

Et aujourd’hui, la guerre est devenue inimaginable. Pire : ringardisée. Oui, c’est un miracle, fruit du projet européen : soixante-dix ans à bâtir ensemble un espace de paix et de liberté, sans précédent et sans équivalent dans le monde.

Or, voilà reparaître le visage hideux de la haine. Non plus entre nos pays, mais à l’intérieur de chacun d’eux. Dans cette Europe de Nations unies, toutes semblent frappées d’un même mal être existentiel. Il n’y a pas que l’Italie, la Pologne et la Hongrie. Des partis extrémistes sont au pouvoir dans sept des vingt-sept pays. Et en Espagne, en Allemagne, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni, comme en France, l’unité profonde de la communauté nationale est soumise à rude épreuve. Et tous de gémir : « l’Europe est malade » !
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BILAN ET AVENIR DU PARLEMENT EUROPEEN

Il aura fallu trente ans pour que le Parlement européen mérite son nom. Elu pour la première fois au suffrage universel en 1979, il n’avait à l’époque qu’un pouvoir de décision limité à une partie du seul domaine budgétaire. Traité après traité, au prix d’une lutte constante contre les gouvernements et d’une alliance sans faille avec la Commission, il a acquis le pouvoir de légiférer dans quasiment tous les domaines de compétence de l’Union (co-décision), et c’est lui qui élit désormais le président de la Commission, c’est-à-dire de l’exécutif communautaire. Ce faisant, le Parlement a été un moteur permanent et puissant de l’intégration européenne et de la réduction du trop fameux « déficit démocratique » de l’Europe.

         Ce résultat a-t-il comblé ses vœux ou épuisé sa combativité ? Depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, en 2009, le Parlement a mis un point d’honneur à être une machine législative irréprochable : à la surprise générale, 80% des textes législatifs sont adoptés après une seule lecture, et les délais de procédure excessifs liés à une division interne à la coalition majoritaire se comptent sur les doigts de la main.

Et pourtant, le combat pour aboutir à un vrai régime parlementaire n’est pas achevé. Mentionnons trois points.
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A l’invitation de l’abbé François Esponde, j’ai eu le plaisir d’intervenir à Cambo-les-Bains le 8 août dernier à l’occasion d’une conférence portant sur l’avenir de l’Europe et du monde en présence du cardinal Roger Etchegaray.

Mon intervention à cette occasion est disponible sur le site de la radio locale Lapurdi.

 

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